信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的重要战略。所谓抓住机遇，实质上就是抓住信息化的机遇。信息化实质上就是不断扩大信息技术在各个领域、各个层次上的应用。以信息技术为代表的高新技术突飞猛进的发展和在传统产业上的广泛应用，必将为企业注入新的活力。信息技术、信息网络和信息资源的综合利用，形成了当代最先进的生产力，正以前所未有的速度为社会创造着大量的物质财富和精神财富。以应用为导向，不失时机地推进国民经济和社会信息化，在全社会广泛应用信息技术，用信息化带动工业化，推动现代化建设，是摆在我们面前的一项新的重要历史使命。
一、信息化应用现状
（一）信息化重大工程
从“九五”初期开始，以公用通信网络资源为依托，通信业与人民银行、海关总署、税务总局、国家经贸委、新华通信社等社会各方面合作建设和开发信息应用系统，进行了大规模的国民经济和社会服务信息化建设，实施信息网络化。以“金”字系列为标志的工程取得累累成果。
1．近5年来，金卡工程取得了预期的成果。我国银行卡发卡量平均年增长64％，交易量年增长76％，特约商户年增长51％，14家全国性商业银行、邮政储汇局和部分城市商业银行、农村信用联社等开办银行卡业务。截止1999年底，全国银行卡发卡量已接近2亿张，年交易额达2．42万亿元。在全国16个城市中建立了银行卡网络服务中心，基本实现了这些城市内银行卡的跨行通用、设备共享。建成全国银行卡信息交换总中心与8个城市中心和两家商业银行联网运行，实现了这些城市间银行卡的异地跨行通用。
2．金税工程成效显著。建成全国税收征管网络，实现税收征管电子化基层征收单位1．6万个，约占征收单位总数的50％；1600多万户纳税人的相关信息进入税务机关的计算机监管体系；全年通过计算机处理的纳税额近6000亿元以上，占全年全国工商税收收入的70％。实施金税工程以来，税收征管业务通过电子信息系统实现的覆盖面从10％升至60％；税务按时申报率从60％升至95％以上；增值税专用发票计算机稽核系统已收集增值税专用发票4亿多份，发现案件线索3万多起，查补税款逾2亿元。
3．金关工程促进了进出日贸易发展，建成配额许可证系统、进出日统计系统、出日退税系统、进日付汇和出日收汇核销系统等四个应用系统，使外经贸部、海关、国税总局、国家外汇管理局、国家机电办等部门之间能及时沟通进出口信息，促进了信息资源共享和相关业务的配合，创造了经济效益和社会效益。其中配额许可证管理系统的建设和投入运营，使我国出口商品的配额和许可证管理达到国际水平，基本上消除了由假证、伪证引起的中外双方的摩擦；实现了外经贸运输单证和部分外贸企业的贸易单证的无纸化。金关工程在推动进出口贸易与国际接轨，出口及时结汇，打击惜出口骗税方面发挥了重要作用。
（二）三大上网工程
信息技术的推广应用和信息资源的开发利用一直是我国信息化建设的薄弱环节。为此，通信业在不断提高网络通信能力、积极开展联合建设的同时，“九五”期间相继启动了加速我国信息化、迈入网络社会的三部曲——“政府上网”、“企业上网”和“家庭上网”三大上网工程，直接面向用户，主动提供网络服务和技术支撑，积极促进了因特网在我国的快速发展。
1．政府上网工程
“政府上网工程”于1998年7月提出，是由国家经贸委经济信息中心等国务院40多个部委（办、局）信息主管部门与原中国邮电电信总局共同发起的。实施“政府上网工程”，旨在推动各级政府部门为社会服务的公众信息资源汇集和应用上网，并提供信息共享和便民服务，实现信息资源共享和政务电子化。
该工程的实施得到了各级政府部门和社会各有关方面的高度重视和大力支持，到2000年底，中央国家机关和国务院有关部门已建立站点52个，全国已注册的政府网站域名已达到2400个。
政府上网工程的实施，不仅提高了政府工作的透明度，降低了办公费用，提高了办事效率，丰富了网上的中文信息资源，而且树立了中国各级政府崭新的网上形象，同时也有利于勤政、廉政建设。
2．企业上网工程
“企业上网工程”是在信息产业部、国家经贸委的指导下，由中国电信、国家经贸委经济信息中心联合国家重点企业、各行业协会共同发起的。“企业上网工程”是“政府上网工程”的深入和延续，它的实施，有利于促进我国经济结构的调整和产业升级，提高企业的管理水平和国际竞争力，开创国有企业改革和发展的新局面。
“企业上网工程”的总体思路是，通过广泛联合软硬件厂商、ISP／ICP、系统集成商、综合性和行业性媒体、各行业协会组织及各大型企业集团，以共同营造企业上网良好的网络环境、商业环境和社会服务环境，推动企业建成21世纪的网上企业园区，并采取集中组织行业或地方特色企业产品与服务的网上展示交易会等方式，使上网企业收到实效，最终实现电子商务应用，增强企业竞争力。据不完全统计，到2000年底，上网企业总数已达到25万家以上，参加上网培训的企业超过10万家。
3．家庭上网工程
该工程是通信业联合共青团、妇联等社团组织及ISP、ICP、软硬件厂商及新闻媒体等社会各方面力量实施的信息应用推广项目，积极推动我国回特网业务在家庭中的普及。并针对业务品种和上网方式的不同，满足不同层次用户的需求。
家庭和个人用户是网络信息产品最终的消费者。实施家庭上网，推动以家庭为代表的网络用户快速稳定的增长，对于我国因特网事业的发展具有重要意义。到2000年底，家庭上网光盘已经发放150余万张。
（三）政府信息化
中央政府部门信息化起步较早，各部委均设有信息化主管部门，机关内部办公自动化系统、管理信息系统发展普遍，在政府决策、信息统计方面发挥了支撑作用。1998年，政府上网工程正式启动，各部委建立了网站开始提供信息服务。
在全部省级政府和部分地市级政府和少量县市级政府建成了办公自动化系统和内部网络系统。政府机构信息收集、交换、发布逐步走向数字化、网络化，提高了政府办公效率，缩短了信息收集、统计汇总的时间。政府工作人员的信息意识和信息技术应用水平有较大提高。
（四）企业信息化
在我国300家国家重点企业中，80％以上己建立办公自动化系统（OA）和管理信息系统（MIS），70％以上接入因特网，50％以上建立了内部局域网。其中效益好的部分企业和多数三资企业采用了制造资源计划（MRPⅡ）和企业资源计划（ERP）系统，在企业的生产。经营、管理和决策中发挥了重要作用。从“九五”的部分项目验收的情况看，通过计算机辅助设计（CAD）技术应用，投入产出比达1:17，新增产值70亿元。对50多家计算机集成制造系统（CIMS）应用示范企业的统计表明，新产品开发周期平均缩短1／2～l／3，库存占用资金压缩20％，产值提高50％～100％，管理人员平均减少1／5～l／3，生产周期缩短20％～50％。1998年，300家国家重点企业用于信息化建设的投入14．8亿元，1999年投入17．1亿元，增长15．5％，明显高于经济增长速度。在中小企业中，30％的企业采用财务管理系统实现了会计电算化，但整体而言，中小企业信息化水平较低。
（五）领域信息化
信息技术推广应用、信息应用系统建设和信息资源开发利用在宏观经济、市场信息。交通、农林、科教、环保、医疗、旅游、文化等许多领域取得了显著进展。已经积累了极其丰富的公共信息资源，基本形成了比较健全的信息采集、处理、保存和使用体系，初步实现了标准、规范的数据加工整理。在经济、国土资源、环境、科技、教育、文化、卫生、新闻出版、劳动和社会保障、城乡建设、交通、国际信息资源等领域，建设了一批综合性、基础性数据库，为政府和企业决策提供了大量信息产品和服务。3500多种学术期刊已经建成光盘库并提供网络服务，教育、社会和人文科学、专利等领域的数字化、网络化建设取得了显著成效。
教育科技领域信息化成绩显著，中国教育和科研计算机网、中国科学技术网已经能够提供覆盖全国大部分高等学校、主要科研院所、学术机构和部分中小学校的计算机网信息服务。网上教育继续推进，远程教学系统投入运行，网上教育包括了大中小学教育。
医疗保健信息化建设取得很大进展。在大中城市中，医院管理信息系统在许多医院投入使用，远程医疗系统，远程医疗教育培训网络系统已在1998年开通，部分城市已联网使用。
铁路、公路、航空、航运等交通运输信息系统应用水平不断提高，中国民航信息系统的订座处理规模已进入国际前10强，其代理人分销系统完成了与欧、美等8大全球分销系统的连接。1999年底，旅客订座系统年处理能力达到1亿次；对年处理万名以上旅客的通航城市提供国际水平的服务；货运系统按电子数据交换（EDI）标准，年处理能力达155万吨，货运单950万张；离港系统业务覆盖45个干线机场，年处理旅客能力达7600万人次。
“九五”期间，农、林、牧、渔、水利、气象等行业加快建设符合本行业实际情况的信息系统。农业和农村经济综合管理信息系统使全国农业主管部门和各省（区、市）之间以及各地区之间及时沟通信息，向广大农村和广大农民提供信息服务。
旅游业信息化己成为因特网电子商务中最有潜力的市场，初步建立了交通、旅馆业综合一体的服务，服务内容包括机票、车票、旅馆的预订，提供各地旅游景点图像、气象、交通、住宿和预订状况的信息。
信息系统在防治自然灾害中发挥了极为重要的作用。该系统覆盖国家防总、7大流域机构、23个重点防洪省（区、市）、8个直属水情分中心及4个省的36个水情分中心，使收集全国水情信息由原来的用时180分钟缩减为90分钟。自1995年以来，通过该系统向各级防汛部门传送水情信息多达1350多万份。在1998年抗洪期间，通过该系统向国家防汛总指挥部传送水情信息近79万条，为防洪调度及时提供科学依据。
（六）社会信息化
社会信息化建设初露端倪，东部沿海地区，特别是珠江三角洲和长江三角洲地区、环渤海地区发展较快。上海、广州、北京、天津、深圳等城市开展了社区信息化试点，部分试点采用宽带网络人户和多媒体技术，为居民提供衣食住行、生老病死、文化娱乐、教育、就业等全方位的服务，取得了有益的经验。大连、上海、广州、深圳、海南等地的社会保障系统建设取得阶段成果，已经开始向其他地区推广并形成规模，为医疗、养老等社会保障体系的改革做出了显著贡献。
二、信息化应用存在的问题
（一）对信息化重要性缺乏深层次的认识
虽然党中央、国务院已把推进信息化提高到发展战略的地位，但全社会对信息化的重要性尚缺乏深层次的认识，对改变我国社会信息化落后状况缺乏紧迫感，未能从关系到经济、社会、文化、政治和国家安全的全局、关系国家发展的前途和命运的高度来认识信息化的重要性，尤其是对信息化不仅可以巩固工业化成果而且可以提升工业化水平的认识不足，从而对信息化的投入力度不够，或者仅作为次要工作来抓。
（二）信息化与工业化结合不紧密
信息化与传统产业改造结合不够紧密，信息化对我国信息产业发展的带动力度不够，没有突出信息化对工业化的带动作用。信息化工作着眼于宏观管理较多，企业信息化总体水平不够高。
（三）信息技术应用深度和广度不够
信息技术应用还没有深入到各单位和企业的生产、管理和处理全过程之中，应用层次较低，因而工作绩效和经济效益不突出，应用规模和水平与发达国家有很大差距；信息技术应用覆盖面仍显狭窄，部门、行业、区域发展不平衡，重要领域和行业发展较快，而某些领域和行业尚还是空白。
（四）信息资源的开发利用严重滞后
信息资源的开发利用明显滞后，没有把信息资源看成与能源、材料同等重要的战略性资源。信息资源开发利用缺乏协调和规划，力量分散，内容重复，结构不合理。信息资源没有与信息服务紧密结合，信息资源不能充分发挥效益。
（五）基础和应用研究薄弱
基础研究与国际先进水平有较大差距，我国信息产业对信息化的支撑能力须加强，制造业和软件产品相对落后于应用需求，对国外产品依赖程度较高，核心技术受制于人；应用研究特别是大型应用系统的开发能力薄弱，导致应用层次较低。
（六）缺乏相适应的管理体制、法律法规和标准
统筹规划、宏观管理力度不够，跨行业、跨地区项目协调不到位。必要的法律法规制定落后于信息化建设的实际需求。信息化标准制定滞后，尚缺乏信息安全、电子商务及相关技术领域的标准和规范。
（七）对信息安全问题重视不够
现有信息化系统的管理上还存在着薄弱环节，安全技术和产品过分依赖进日，缺乏健全的政策法规，自主信息安全技术、产品少，在信息安全方面重视不够、投入不足。
（八）信息化人才医乏
信息化人才培养落后于信息化应用需求，高层次的和复合型人才的缺乏，制约了信息化应用向深度和广度的拓展，信息化人才的培养、使用和激励机制不健全，信息化的教育和培训尚未普及。
三、“十五”推进信息化应用的思路与原则
以党的十五届五中全会精神为根本指导思想，要按照“应用主导、面向市尝网络共建、资源共享、技术创新。竞争开放”的发展思路，以需求为动力，以应用为核心，以促进国民经济发展和社会进步为目标，大力推进信息化应用。鼓励技术创新，开发利用信息资源，以应用促发展，以信息化带动工业化，加快经济结构的战略性调整，促进信息服务业的发展，全面推进国民经济和社会信息化进程，并坚持以下基本原则：
（一）以信息化带动工业化
信息化与工业化相结合，以信息化带动工业化，在实现工业化的同时，推进信息化，加速产业升级和产业结构调整，实现经济结构的战略性转变，使国民经济形成良性发展的态势。
（二）抓应用、促发展
国民经济和社会发展各个领域的信息技术的应用是信息化建设的主战常通过狠抓应用，拉动信息技术的研究和开发，加快信息基础设施和信息网络的建设，带动信息产业的大发展，带动社会全面进步。
（三）立足国情，讲求实效
充分发挥后发优势和比较优势，不盲目仿效发达国家的发展道路和发展模式，走有中国特色的信息化之路。力争在一些关键领域重点突破，实现跨越式发展，从而带动整个国民经济的全面发展。
根据中央西部大开发的战略部署，西部地区信息化建设要服务并促进西部的经济和社会发展与进步。
（四）自主发展与对外合作相结合
中国的信息化建设必须依靠自己的力量，坚持以我为主的原则。在信息化应用中，应当优先采用国内成熟的技术和产品，引进、吸收、消化国外先进的技术、产品和管理经验，开展广泛的国际交流与合作。
（五）统筹规划，协调发展
在国家主管部门指导下，制定我国信息化应用的发展战略和规划及相应的政策、法规和标准，对全国以及领域、区域、企业信息化进行必要指导和协调，避免重复建设、条块分割、自成体系。充分考虑各区域、领域和行业发展的不平衡和各自特点，分类指导、有效推进国民经济和社会信息化。信息化应用要与本区域和领域的自身发展相协调，互为促进，并与国家信息化进程相协调。
（六）企业信息化是国民经济信息化的主体
企业信息化是国民经济信息化的基础和主战场，要充分发挥企业的主体作用，调动企业进行信息化的主动性和积极性，加快企业信息化的步伐。
（七）促进信息服务业的发展
信息服务业是促进信息技术广泛应用和信息资源深度开发与充分利用的有力支撑，要大力发展信息服务业，使之成为新的经济增长点和促进其他产业发展的推进器。
（八）高度重视信息安全问题
信息安全问题关系国家安全与稳定，必须高度重视。逐步建立健全我国的信息安全体系，大力发展拥有自主知识产权的信息安全技术和产品，确保信息安全。
四、“十五”椎进我国信息化应用的目标
“十五”信息化应用的奋斗目标是：信息技术在国民经济和社会各领域得到广泛应用并取得明显效果，使国民经济宏观调控管理水平、经济运行质量和经济效益有较大提高；大中型企业信息化取得明显成效，企业对企业、企业对消费者的电子商务取得明显进展；推动信息产业成为国民经济的支柱产业和基础产业；促进国家信息基础设施的建设和充分、有效的利用；信息服务业形成规模，社会公共服务和综合管理初步实现数字化、网络化。具体体现在：
——计算机社会保有量达到8000万台。
——上网人数2亿。
——500家国家重点企业和10％的大中型企业实现生产、经营、管理和决策的全过程信息化，50％以上的企业实现财务电算化。
——中小学基本普及计算机教育，远程教育覆盖全国80％以上的县。
——50％以上的县级及县级以上政府机构实现政务处理电子化。
——在大中城市和经济发达地区建设社区信息网，宽带接入普及率达到2．5％。
——电子商务、网上教育、远程医疗、网络娱乐和其他网络信息服务的经济规模超过2000
亿元。
五、信息化应用重点和重大工程
（一）发展重点
1．国民经济信息化
（1）企业信息化
利用信息技术改造传统产业，提高企业的创新能力和经营管理能力，促进生产力水平提高。推动大中型企业普遍建成与生产流程、市场营销、研究开发、售后服务、管理决策紧密结合的内联网；利用电于商务，拓展业务范围，提高产品和服务质量；推动企业在研究与开发、生产、经营、管理、服务等方面的变革，形成现代企业制度；积极推广计算机辅助技术，广泛利用信息技术，对企业生产、流通、管理各个环节的信息化整合，提高生产和服务的自动化、智能化、数字化、网络化水平，提高企业的经济效益和竞争力；使“以信息化带动工业化”成为现实，生产力水平产生质的飞跃。
（2）电子商务
大力推进电子商务的发展，特别是促进电子商务在传统产业领域的应用；解决制约电子商务发展的法律环境、支付和配送、安全认证等问题，逐步确立我国电子商务的法律、法规、政策、标准体系；选择区域、领域、企业进行电子商务试点，及时总结推广。为我国电子商务的健康发展，创造一个良好的环境。
（3）金融信息化
建立统一的中国金融数据通信网，逐步形成各金融网络系统的互联互通，实现资源共享；大力推广金融卡，提高商户数量，逐步实现金融卡的通用性，并为全社会提供安全、快捷、方便的支付结算服务；利用信息技术拓展新的金融业务、完善服务系统，扩大金融业服务范围；建立金融监管信息系统，提高识别、防范和化解金融风险的能力。
（4）农业信息化
大力推动信息技术在农业领域的应用。逐步建立覆盖全国的农业综合信息系统和与现阶段农村生产力水平相适应的网络体系。建立分层、分类的农业管理信息系统、农业科技信息系统、专家系统，农副产品销售系统，决策支持系统，动态监测和预警系统及相关数据库。为农业的宏观管理和生产经营提供信息服务和支撑。
（5）商业信息化
大力推进信息技术在商业领域各层面的应用。普及POS机和收款机，推广条码技术应用；建立企业资源管理信息系统，逐步实现前台至后台的管理现代化；加强信息技术在仓储、流通、物流配送系统中的应用，提高商业信息化管理水平；建立全国性和地区性商品调剂信息系统，建设商品信息数据库，逐步形成全国性商业信息网络体系。
2．社会信息化
（1）推进新闻领域信息化，发展网络新闻事业
从确保国家政治安全的高度出发，“十五”期间，建立人民日报、新华社、中国国际广播电台、中国日报社等中央重点新闻宣传网站群体；初步构建中央、地方、使馆网站互联互通、密切协作的回特网络新闻宣传体系；在新闻领域（广播、电视、报刊等媒体）的各个环节，广泛采用信息技术，以适应未来的需要。为社会公众提供更好的服务。
（2）建立社会保障信息系统，实现社会保障电于化
在建立和完善我国社会保障体系的过程中，充分运用电子信息技术，使社保体系提高效率，更好地服务于公众；大力推进社保信息化，建立健全高效、安全的医疗、失业、养老等社保信息系统。覆盖县级以上城市。
（3）社区信息化
加快社区信息化建设，方便群众生活，提高生活质量，让广大人民群众充分享受信息化成果。围绕社区管理、公共信息服务、视频点播、高速因特网接入、网络教育。远程教育等方面，推进社区信息化。大力促进社区信息化发展，建立各具特色的示范性信息化社区，并逐步推广经验。
3．政府信息化
（1）电子政务
推进政府内部办公自动化；在完善各级政府内部网络建设同时，建设政府网络平台和国家公共信息资源服务网；促进政府业务处理网络环境的形成，实现政府信息在政府机构内的共享；构建政府信息发布系统，将非涉密信息向社会公开；开展电子申报等各项业务，强化政府服务职能，推进廉政建设；推动政府在内部办公、政府采购、信息交换、行政管理、政务公开、政策宣传方面全面实现信息化。
（2）财税信息化
继续完善“金”系列工程建设，财税网络系统要在现有网络系统的基础上，向基层延伸，提高财税系统的覆盖面；实施财税金贸信息系统联网工程；提高信息技术在财税系统的应用水平和计算机管理水平；实现数据交换、信息共享、业务联动、交叉稽核、统一监管，建立财税数据库和决策分析信息系统，提高政府管理和驾驭宏观经济的能力。
4．科教文卫信息化
（1）科研信息化
充分运用信息技术，全面改善科研环境和科研手段。建立相对完整的科研数据库体系，推进科研机构网络环境建设，提高网络带宽。充分利用国外科技成果和科技信息资源，加强国际合作与交流，缩小科研水平差距。建立科研成果信息库，推动科技成果尽快转化成现实生产力。
（2）教育信息化
继续推进信息技术在教育领域的应用，建设网络教育系统；加速教育信息资源的开发，建立教育信息资源数据库；推广远程教育，发挥网络在继续教育、技能培训等方面的重要作用；提高教育资源利用率，用信息技术推动教育体制的改革。
将校园网建设从重点大学推广到普通大学和发达地区的重点中学；普及中、小学计算机教室建设，加强计算机知识和技能教育。
（3）文化信息化
大力推进信息技术在文化领域的广泛应用，促进文化产业与信息产业的有效结合。在影视制作、传播等方面，充分运用数字化、网络化技术，创作更好的作品，丰富人民的精神文化生活，占领意识形态领域阵地。
（4）卫生信息化
推进医院管理信息系统建设；建立和完善医疗卫生信息网，形成重大疫情监管预报信息系统；充分利用信息技术，强化对药品的生产、销售管理，推进医药用品的网上招标采购，增加采购的透明度，降低医疗开支，提高效率；开展远程医疗服务；建立医药卫生信息数据库。
（二）信息化重点工程
1．政府信息化工程
建设连接中央、省市、地市、县市和同级政府的专用信息网络；建立政府信息交换系统，实现资源共享。在国家统筹规划下，相关部门协作共建一批国家级战略性、基础性和公益性资源数据库；建设国家公共信息资源交换中心，全面提供综合数据库目录、导航系统、索引系统和链接服务；建设国家公共信息资源服务网，面向全社会提供广泛的信息服务。在政府信息、国土资源、人日和人才资源、统计数据、科技教育、城市建设、生态环境、社会发展等方面，建设系统、高质量的信息库。强化信息技术在政府部门的应用，加强对政府公务人员信息技能、知识的培训，提高办公效率。规范政府工作流程，最终实现电子化政府。
2．城市信息化示范工程
按照我国城市化发展战略，结合城市建设，积极推动城市信息化试点。在不同区域。不同类型、不同特点的城市选择一批信息化试点。推动高速城域网建设；促进三网融合；加快接入网建设；建立信息化社区。在市政管理（环境、交通、能源、社会保障等）、政务管理、社区服务等方面实现信息化；建立公共资源数据库，提高城市服务功能和政府管理城市的能力；形成区域经济发展中心。
3．企业信息化示范工程
选择一批有代表性的产业和重点企业，作为该行业或该领域企业信息化的试点，建立示范工程逐步推广到全行业。采用计算机辅助设计和辅助制造技术（CAD／CAM），提高企业新品开发和技术创新能力；建立企业资源管理系统（ERP），对企业的供应管理、生产过程控制与管理、经营管理、销售管理和客户关系管理实行全过程计算机管理；积极利用电子商务，开拓市场，提高企业市场竞争力；对企业生产和管理流程进行重组，提高企业的经营效益和效率。
4．信息资源开发利用工程
积极推动信息资源的开发、利用，组织实施国家数字图书馆工程，中国历史文化信息系统工程、中国新闻网工程、人日资源信息系统工程；积极建设网上联机商用数据库、科技文献库，促进信息资源共享；推动公众信息、科技信息、商业经济信息、文化教育信息、卫生信息、时事新闻等信息上网，促进信息资源转化为社会现实生产力；大力发展信息内容提供商（ICP），促进信息服务业健康发展；加快制定信息资源开发、利用标准；建立翻译网站，鼓励对国外有效信息资源的开发、利用。
5．电子商务示范工程
积极推进电于商务试点工作，选择一些行业、企业、区域和特定商品进行电子商务试点。加快信用体系和支付体系建设；建立和完善电子商务的法律、法规、标准和管理体系；建立全国统一的认证体系，建设国家根认证中心；大力推进企业间电子商务的开展，推动交易系统和物流配送体系的建立；提高电子商务系统的安全性，保障交易系统的正常运作和客户的利益。
6．财税金贸工程
加速完善“金”系列工程建设，提高财税金贸网络覆盖面；实施财税金贸信息系统联网工程，实现财税金贸的信息资源共享和相关业务的协同处理；为国家宏观经济调控提供准确及时的决策信息，为国家实现财政、税收、金融的监管提供重要手段。在对外贸易和经济合作活动中积极推广电子商务；对国际贸易与投资实现网络管理，建立外经贸信息服务体系；为国内企业开拓国际市场提供信息。
7．网络教育工程
充分采用信息技术和网络技术，构建网络教育环境；开发适合多种层面的教育资源数据库和教学软件；以多媒体远程教育方式，开展继续教育，技能培训、职业培训等，作为学历教育的有效补充；挖掘教育资源，推动网校发展，促进教育水平的提高；全面推进高校网上招生，提高效率，降低教育成本；进行网上大学试点，对新型教育方式进行探索。
8．地理空间信息系统工程
积极促进航天技术与信息技术的有效结合，大力发展气象、遥感探测、卫星导航与定位、电子地图、环境检测、国土资源管理、国土防卫、灾害预报与救护等项服务，为推动国民经济发展和保卫国家安全发挥重要作用。
六、“十五”推进我国信息化应用政策和措施
（一）强化信息化管理体制和统筹规划
建立有权威的领导机构，统筹规划各地方、部门的信息化应用建设，协调重大工程建设。促进资源共享和重大信息化工程的联合共建，发挥整体优势，保障信息化应用工作顺利进行，有效推动信息化应用水平的提高。
（二）提高全民信息化意识实施全方位人才战略
加强信息化重要作用、意义的宣传，使全社会充分意识到江总书记“四个现代化，哪一化也离不开信息化。”指示的深远意义。认识到信息化是带动工业化，缩小与发达国家经济差距的重要手段；将信息化提高到体现国家综合国力的战略高度。对信息化应用经验、成果总结推广；普及信息化应用知识，培养人才。制定国家信息技术和信息技能教育计划，提高全民信息化素质和技能，加速培养各种信息化专门人才和复合型人才；建立激励机制，为全社会共同参与国家信息化建设创造良好环境。
（三）加大信息化应用投入
政府在信息基础设施建设、重大信息资源开发利用、政策法规标准的制定和研究、市场规范协调、信息安全的保障、信息化管理体系的完善、促进市场机制的形成、城市信息化和电子商务试点等重点工程方面加大资产投入；提高信息化应用的政府投入比例，信息化应用项目银行优先贷款，保障我国信息化建设和应用快速、健康地发展。
（四）制定有利于信息化发展的投融资政策
制定积极的促进信息化应用发展的投融资政策，形成新的投融资机制；广泛吸收国内外投资、风险投资和社会资金，发行重大信息化应用工程债券，多方筹措资金，形成推进信息化应用的多元投资主体；在企业上市、银行贷款等方面，制定推进信息化应用发展的优惠政策，拓宽信息化应用项目的融资渠道。
（五）加强信息化法规建设
在现有法律体系的基础上，创造有利于信息化应用发展的法制环境。推进中国电子商务和信息化相关法规、标准（主要包括电子商务交易、知识产权保护、信息资源管理、网络安全和信息安全管理、安全认证等法规及标准）的建立和实施。
（六）对信息化重大工程实行监理制
为保证信息化应用工程的安全、可靠、顺利实施，由政府有关部门组织，建立信息化应用重大工程的监理制度。对信息化应用重大工程的立项、论证、招标、项目管理、资金运用和验收等进行全过程监理。
（七）将电子商务交易量纳入国家统计渠道
电子商务是一种新的经济形式，电子商务交易额是反映国民经济信息化程度的一个重要指标。将电于商务交易额这一指标纳入国家统计局统计渠道，并规范化、制度化。定期统计，定期发布。 |