在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话 工业和信息化部部长、党组书记  李毅中 （二○○八年十月七日） 同志们： 　　按照中央的部署和要求，部党组学习中心组9月24日传达学习了胡锦涛总书记、温家宝总理在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神。9月26日党组开会，成立了领导小组，研究讨论并通过了我部的实施方案，并上报中央领导小组批准。9月28日，党组听取了国防科工局、烟草专卖局开展学习实践活动的专题汇报，提出了相关要求。经中央学习实践活动领导小组办公室批准，今天我们召开工业和信息化部深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达贯彻中央的精神和要求，部署开展学习实践活动。 　　下面，我代表党组讲几点意见。 　　一、充分认识学习实践活动的重大意义和紧迫性 　　科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。开展深入学习实践活动，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。 　　（一）深入学习实践活动，首先要全面领会科学发展观的精神实质和科学内涵。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外经验，适应新的发展要求做出的科学论断，是马克思主义中国化的最新成果。科学发展观的第一要义是发展。离开了发展，就无所谓发展观。发展是解决中国一切问题的“总钥匙”。科学发展观决不是要限制发展，也不是不计代价、竭泽而渔的发展，而是注重质量和效益的发展，全面协调可持续的发展，经济社会又好又快发展以及人的全面发展。 　　科学发展观的核心是以人为本。就是要把人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求，解决好民生问题。尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，保障人民的各项权益，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果让人民共享。 　　科学发展观的基本要求是全面协调可持续。就是着力解决制约经济社会发展的资源、环境、人口、安全生产等突出问题，实现发展速度和结构质量效益相统一，工业发展和人口资源环境相协调，建设资源节约型、环境友好型社会，实现节约发展、清洁发展、安全发展。构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会。 　　科学发展观的根本方法是统筹兼顾。要坚持“五个统筹”，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。在各项工作部署和安排上，要处理好中央和地方、政府宏观调控和市场机制等重大关系，解决好各种复杂矛盾和问题，既总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破。 　　（二）深入学习实践活动，要深刻理解走中国特色新型工业化道路的历史使命。科学发展观既是重大理论问题，也是摆在我们面前的重大实践问题。具体到我们工业和信息化部，坚持走新型工业化道路是贯彻科学发展观最重要的内容。 　　走新型工业化道路，就是要坚持科学技术是第一生产力，把经济发展建立在科技进步的基础上，带动工业化在高起点上迅速发展；坚持注重经济发展的质量和效益，优化资源配置，提高投入产出效率和经济回报；坚持推广应用先进适用技术，千方百计提高能源资源利用效率，突破能源资源约束；坚持防治污染、保护生态环境，使经济建设和生态建设和谐发展；坚持以人为本，提高劳动者素质，充分发挥人力资源优势，注重改善民生，保障劳动者生命和健康安全。 　　组建工业和信息化部为走新型工业化道路提供了体制保障，实践新型工业化是工业和信息化部的历史使命。我们机关所有同志，要深刻认识科学发展观和新型工业化道路的密切关系，增强责任感、紧迫感，全面落实各项职责，不负重托，奋发有为，努力探索走中国特色新型工业化道路的实现途径。 　　（三）开展学习实践活动，还要深入认识我国当前国内外形势的发展变化对党的建设的新要求。国际国内环境正在发生深刻变化，中国正在发生广泛而深刻的变革。我们既处于一个重要的发展时期，又处在面临困难和挑战较多的时期。从工业领域来看，我国已经成为全球制造业大国。我们用了50多年的时间，走过了发达国家二百多年的工业化路程，总体上已处于工业化中期阶段。但也要清醒地看到，我国工业的快速增长在很大程度上是依靠消耗大量物质资源实现的，经济发展方式比较粗放，呈现出高投入、高消耗、高排放、低效率的特征；工业整体的技术创新能力仍然薄弱、核心技术、关键技术受制于人，依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新对经济增长的作用还不明显；企业规模实力总体上比较弱小，管理水平不高，结构性矛盾比较突出，应对市场竞争的能力还有待提高。 　　二、认真落实实施方案，着力解决突出问题 　　我部的深入学习实践科学发展观活动实施方案，是部党组根据中央要求，在反复研究、广泛征求意见的基础上提出来的，已报中央学习实践活动领导小组。实施方案总体上符合我部实际，具有较强的针对性、可行性。落实实施方案，要重点把握好以下四个方面。 　　（一）牢牢把握我部学习实践活动的指导思想和目标要求。 　　指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；着力解决工业、通信业及信息化工作中影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力完善健全工业管理体系和运行机制；着力构建有利于推进信息化与工业化融合，有利于促进军民结合、寓军于民，有利于促进工业由大变强的体制机制。 　　主要目标：一是提高思想认识，按照科学发展观要求解放思想、转变观念，在科学发展重大问题上形成共识。二是解决突出问题，解决影响和制约工业、通信业和信息化发展的突出问题。三是创新体制机制，着重建立健全推动科学发展的体制机制，营造良好政策制度环境。四是促进科学发展，把取得科学发展的实效作为活动的出发点和落脚点，努力促进又好又快发展。通过学习实践活动，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。 　　基本原则：一是坚持解放思想，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济发展规律、党的执政规律。二是突出实践特色，紧紧围绕科学发展主题，结合实际确定活动的实践载体，促进各项工作。三是贯彻群众路线，充分发扬民主，认真听取群众意见，把群众满意度作为评价的重要依据。四是正面教育为主，实事求是剖析问题，客观总结经验，既高标准、严要求，又保持好党员干部的发展积极性。 　　（二）不折不扣完成学习实践活动规定的阶段和环节。 　　中央统一的安排，整个活动分学习调研、分析检查和整改落实3个阶段，每个阶段各有3个环节，加上准备和总结测评，实际上有11个环节。这是在总结试点单位经验基础上提出的。实施方案对各阶段、各环节的具体任务和时间都作了安排。11个环节的各项任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于活动的全过程。比如，深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等，要自始至终抓好。这次学习实践活动不作统一转段要求。 　　各司局、各单位认真贯彻落实，以领导班子和处级以上党员领导干部为重点，组织广大党员认真学习、开展评议、积极实践。总的要求，是要按照3个阶段、11个环节不折不扣地完成“规定动作”。要注意把握要点，精心组织，一个步骤、一个环节都不能少，每个内容、每项工作，都要高标准、严要求，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。在学习实践活动中，还要注意讲成本、重实效，防止形式主义，用工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。 　　（三）选准学习实践的载体，认真查找存在的问题。 　　党组同志经过研究讨论，紧密我部实际和行业的特点，一致认为，“走中国特色新型工业化道路，推进工业化与信息化融合，推进军民结合、寓军于民，促进工业由大变强”，应该作为学习实践活动的载体。这是我部的突出特色，也是我们的职责所在。在学习实践活动中，要进一步细化和完善实践载体的内容，准确查找影响制约工业、通信业、信息化实现科学发展的矛盾和问题，以及我们自身存在的突出问题，深刻剖析原因，认真制订整改方案，落实工作计划，边学习边整改，力求取得实际成效。 　　（四）制定落实方案，抓好问题的整改。 　　在学习实践活动中，要以落实“三定”规定为切入点，广泛收集反映强烈、通过努力可以解决的突出问题，制定整改落实方案。整改措施要明确责任，明确措施，明确时限，加大解决问题的力度。整改落实情况要向党员、群众通报，接受监督。对那些应该解决，但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，也要研究提出支持解决的思路，并向群众和各界多做宣传解释工作，争取理解和支持。要从一开始就注意做好创新体制机制的工作，在建章立制上下功夫，制定和完善相关政策、标准，边整改边总结，建立健全促进科学发展和解决民生问题的长效机制。 　　 　　（以下略） 　　三、对开展学习实践活动的几点要求 　　深入学习实践活动，是我部当前必须认真抓好的一项政治任务。各级党组织和全体党员干部要高度重视，狠抓落实，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，确保取得实效。 　　（一）加强组织领导，落实责任。 　　（二）从理论上加深对科学发展观实质和内涵的理解，在走中国特色新型工业化道路上进一步形成共识。 　　（三）沉下心去调查研究，摸清情况，建立数据库，解决一些工业行业管理弱化、缺位问题。 　　（四）选准切入点与工作着力点，解决亟待解决的实际问题。 　　（五）统筹兼顾，妥善安排，做到工作和学习“两促进、两不误”。 　　同志们，深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，按照中央深入学习实践科学发展观活动工作领导小组的部署和要求，以认真负责的态度、求真务实的作风，精心组织、扎实推进，确保学习实践活动取得实实在在的成效。