引资借力  合作双赢
运用市场手段助推信息化快速发展
农十三师

尊敬的兵团领导、各位领导、同志们、朋友们：
    按照党的十六大提出的“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”的要求和兵团第一次信息化工作会议精神，在兵团党委、兵团领导的亲切关怀和新疆电信有限公司的全力支持下，在兵团信息化工作办公室的具体指导下，农十三师引资借力，合作双赢，充分运用市场手段，顺利完成了综合业务网建设工程，走出了一条“方案优、功能全、效果好、投资省”的信息化建设路子，揭开了农十三师信息化工作崭新的一页。
    下面我就农十三师信息化建设情况简要汇报如下，不妥之处，请大家批评指正。
    一、农十三师信息化建设的基本情况
    （一）领导重视，科学决策是推进信息化建设的关键
    地处新疆东部的兵团农十三师，是内地进入新疆的门户，北与蒙古国接壤，东与甘肃省相连，兰新铁路、312国道贯穿全境，具有十分丰富的矿产、农业和旅游资源，是闻名暇尔的“哈密瓜”的故乡。全师8万多人，师属原11个现8个农牧团场和27个师直企事业单位分布于哈密地区一市两县境内。
    按照《新疆生产建设兵团与中国电信集团公司全面合作框架协议》的精神，兵团党委常委、副政委、纪委书记翟小衡将联系点农十三师的信息化建设工作同推动经济社会全面协调可持续发展联系起来，2005年3月，翟书记牵线搭桥，引入合作，对农十三师与新疆电信有限公司哈密分公司的合作起到了至关重要的作用。兵团分管信息化工作的领导刘新齐副司令员高度重视，给予协调。农十三师以加快电子政务建设为重点，以加速信息化建设推进其它各项工作为目标，切实把信息化建设列入重要日程，师主要领导高度重视，分管领导始终如一，一抓到底。按照“面向未来，优势互补，扎实合作，联手双赢”的原则，充分运用市场手段，借助新疆电信有限公司雄厚的技术力量和丰富的通信资源，开拓农十三师广阔的市场资源，加快农十三师信息化建设，把信息化作为各项工作的助推器，大力推进信息技术的应用，以信息化带动工业化、农业产业化和城镇化建设已成为各级领导的共识。
    2005年6月7日，农十三师与新疆电信有限公司哈密分公司正式签署了《农十三师与新疆电信哈密分公司通信业务全面合作协议》，该协议的签署标志着农十三师电子政务建设全面启动，并形成了以电子政务建设带动其它各行业信息化快速发展的可喜局面。
此次合作项目共有四项，即：信息网络平台搭建、协同办公系统建设、视频会议系统建设、有线电视传输系统建设。
    为了保证综合业务网建设项目的顺利实施，双方共同成立了由新疆电信有限公司总经理高同庆，农十三师师长徐志新为组长的农十三师综合业务网示范工程建设领导小组，使信息化建设这个“一把手”工程真正由主要领导切实承担起领导责任，并落到实处。分管全师信息化建设工作的师党委常委、副政委杨璞斌就合作方案、使用管理等具体事宜与基层各单位主要领导签订了《农十三师信息化建设责任书》。师团两级相应成立了信息化领导小组，全师37个用户单位积极协助做好综合布线、光纤熔接、机房选址、视频会议室定点、培训人员等工作，使农十三师信息化建设既有了主要负责领导，又有了具体的承办人员，从而把信息化建设的各项工作扎扎实实开展了起来。
    （二）引资借力，市场推进是农十三师信息化得以成功的保证
按照“统筹规划，资源共享，应用主导，面向市场，安全可靠，务求实效”的原则，借助新疆移动公司哈密分公司已有的143公里四芯光缆，借助新疆电信有限公司雄厚的技术力量和丰富的通信资源，借助中国神州数码集团公司帮助完成的《农十三师电子政务示范工程项目建议书》等资源，特别是农十三师选择了新疆电信有限公司作为合作伙伴，昭示着选择了成功。高同庆总经理及一班人决定利用新疆电信已有的光纤资源，搭建满足农十三师信息化发展需要的信息传输网络，并提供设备、资金等支持。协助农十三师编制信息化发展规划，做好信息专业技术人员培训，提供师、团通道两端相关设备，做好设备安装调试，提供专用网络通道服务费收取的优惠政策，从而确保农十三师专用信息高速传输通道的正常运行。
    2005年7月初，双方开始进行前期勘测和设计，8月25日工程建设全面铺开，哈密电信分公司派出两个综合布线施工队，两个光缆铺设施工队同时进行施工，截止2005年12月15日，履盖全师11个农牧团场、27个师直企事业单位的农十三师综合业务基础网络全部建成。整个工程新建1022个信息点、972个语音信息点，完成了师到团场的17条2M光纤传输通道建设和师到师直各企事业单位的27条100M光纤传输通道建设，新铺光纤598.3芯公里。2005年12月19日，农十三师综合业务网开通典礼在柳树泉农场举行，兵团翟小衡副政委出席了开通典礼并剪彩。
    目前，全师所有办公用计算机（涉密机除外）都联通了互联网，跨入了信息高速公路，师到所有农牧团场开通了视频会议系统，天山以南原8个现6个团场的各族干部职工收看到了师电视台利用综合业务网传送的47套清晰的电视节目，天山以北原3个现2个团场的职工群众，特别是哈密市的40000户、巴里坤县的5000户用户同步收看到了师电视台传送的兵团新闻、农十三师新闻及综合节目。
    （三）突出应用，注重实效是推进信息化发展的基础
    农十三师始终坚持信息化建设要按照“总体规划，分层推进，分步实施，协调发展”的原则，以需求为导向，以应用促发展，提高综合业务网的实际使用水平。
    1.2006年7月1日，全师所有的农牧团场及师机关大小18个视频会议室连通，各点都可作为主会场，师、团、连及职工群众利用视频会议系统召开会议，接受培训。到2006年底，师利用视频会议系统召开了几十次全师性的会议，不仅提高了会议效率和质量，而且大大降低了办会成本和各团场经费支出。师农业局、科技局通过视频会议系统，开展了科技培训、科普教育、新技术推广工作。使广大农牧团场的一线职工不出团场，只需坐在团场的视频会议室里，就能接受到高水平的现代科技知识教育。
    2.有线电视的大联网，使全师14600户和地方45000户用户同步收看到了师电视台传送的兵团新闻、农十三师新闻及综合节目，不仅扩大了覆盖面，提高了入户率，增强了影响力，而且提高了职工群众的整体素质，促进了地方广大干部群众对兵团的了解。
    3.2006年4月18日，在全师相关单位和部门的密切配合下，经过新疆电信哈密分公司、农十三师信息化办公室的努力，在完成网站整体架构和各栏目资料收集和整理工作的基础上，农十三师政务网站开通试运行，网站域名是：www.btnsss.gov.cn。这是农十三师政治、经济、社会生活中的一件大事，师团风采、政务动态、经济动态、招商引资、新闻专栏等11个栏目使农十三师增加了一个面向世界展示自身形象的窗口，面向社会推行政务公开的平台，面向全师广大职工群众搞好服务的手段。
    4.2006年5月10日，在完成组织架构定制、流程设计及基础数据采集的基础上，农十三师协同办公系统试运行。在此之前，师里先后在2006年第一季度举办了6期培训班，对全师副处以上领导、各单位办公室主任、专兼职信息员共计310多人进行了集中强化培训。2005年至2006年两年间，还选派近30人参加了兵团公务员信息与电子政务培训班，为系统的正常使用奠定了坚实的基础。经过半年的测试和运行，我们根据各部门的使用反馈意见，及时调整了部分模块的版面布局和功能。去年12月份，首先在全师办公室系统启动了以电子公文传输为重点的协同办公系统推进工作，我们将以点带面，使全师各部门、各单位于今年7月份整体实现协同办公，进一步加快农十三师信息化步伐，提高电子政务应用水平。
    5.企业信息化是信息化建设的重要组成部分。近年来，农十三师积极引导和帮助企业积极申报信息化建设和信息产业发展“倍增计划”和“电子信息产业发展基金”，2006年，在兵团信息化工作办公室的大力支持和师领导的高度重视下，师信息办积极做好项目前期准备工作，师农业智能化信息技术试点团场红星二场的“10000亩棉花灌溉自动化信息系统”已得到国家“电子信息产业发展基金”的支持，支持金额达100万元。该项目的成功申报，不仅有力推进了企业的生产发展，而且也使农十三师信息化整体工作得到了提升和推进。
    （四）完善制度，强化管理是确保各系统安全运行的保障
    1.为了切实保证政务网正常高效的运行，防止涉密事件的发生，农十三师制定了《农十三师计算机信息系统安全保密管理暂行规定》，对接入政务网络的计算机做了明确要求，处理涉密信息的计算机不得接入政务网。在政务网建设之初，农十三师已经将信息安全放到了重要的位置，专门拨付资金，购置了华为硬件防火墙，从一定程度上降低了发生安全事故的机率。
    2. 针对各单位操作人员计算机知识和水平参差不齐及网络环境的复杂多样性，农十三师根据实际情况，先后制定了《农十三师内部网络安全管理办法》、《农十三师政务网站信息采集、发布更新管理办法》、《农十三师信息中心机房管理制度》、《农十三师视频会议系统使用管理办法》、《农十三师协同办公系统使用管理办法》、《农十三师电子公文传输管理办法（试行）》等，通过各种规章制度的建立健全，增强了使用人员的安全意识，为创造安全、健康的网络运行体系提供了制度上的保障。
    二、今后工作思路
   《农十三师国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对全师信息化工作提出了目标，即：建设覆盖全师的综合业务网，互联互通，其传输能力不小于2G，交换能力不小于100M。宽带骨干网人口覆盖率达到80%，边远团场大于40%，宽带接入的家庭达到15%以上。广播覆盖率达到100%，有线电视家庭接通率达到95%以上，数字电视开始向全师播出。计算机普及率达到每百户40台，固定电话普及率达到每百户80部，移动电话普及率达到25%。行政管理实现电子化、网络化，全面开展网上协同办公，60%以上的企业进入电子商务。建成全师统一的社区服务信息网络，在信息技术的一些重点领域取得突破，达到或接近国内先进水平。
围绕以上目标，农十三师信息化工作“十一五”期间将在兵团的大力支持下，重点做好以下工作：
    （一）推进全师各级机关普及电子信息技术应用
    以“农十三师信息网络平台”为基础，依托广播电视和电信基础设施，延伸覆盖，建成全师统一的电子政务基础平台，全面推进机关上网，大力发展网上应用。争取到2008年，基本实现政务信息资源数字化，内部办公过程无纸化，对外审批服务网络化，逐步形成网络环境下的“一体化机关”，为社会提供“一站式服务”。
    （二）推进国民经济和企业信息化
    重点实现农业、工业和服务业等领域的信息化。围绕发展现代农业，推进先进的农业自动化控制设备和农业智能机械，完善红星二场农业智能信息技术示范工程，通过农业信息系统建设，逐步实现全师农作物水土测试标准化、数据管理信息化、田间灌溉自动化、施肥精量化，形成信息化管理、智能化决策、产业化开发和社会化服务的现代农业生产体系。加强企业信息化建设，建成若干家“数字企业”，借助电子政务促进电子商务，改变传统的交易方式。
    （三）推进社会公共领域信息化
    建设全师统一的社区服务信息网络，建设一批智能化示范小区；完善科教资源体系和科教数据库，建设开放式的网络教育系统和数字图书馆系统；实现师属各医院联网，建设医疗卫生数据库，建成覆盖全师医疗保险参保人群的数据库，逐步实现含五保合一、劳动力市场、民政福利等领域为一体的全师社会保障体系信息管理系统。
    （四）加强外宣，提高“农十三师政务网站”的知名度
    通过网络、报纸、电视等手段，大力宣传“农十三师政务网站”。充分利用拥有的网站资源，积极开展社会化服务，加强与各级政务网站和商业网站的合作。
    （五）建立完善的安全保障体系
    从硬件和软件方面，建立防黑客入侵检测、漏洞扫描和网络防病毒系统，制定有效的安全防护策略和访问控制。从安全管理制度和安全保密意识方面，制定一系列安全保障管理制度，明确个人信息发布责任制，不定期地进行安全保密知识培训，坚决堵塞内部漏洞，有效杜绝安全隐患。
    （六）加强人才引进和培养
    一是从事信息化工作的人员加强平时的业务学习。二是派员出去学习考察，取人之长，开拓眼界，增加实践经验。三是从相关部门和单位择优选调一些业务精的技术尖子，加强电子政务工作。四是通过集中培训、网络培训、以会代训、分散学习、个别辅导等多种形式，加强对机关工作人员信息化应用技术的培训。
综上所述，在各级领导和方方面面的关心支持下，我们在信息化建设中取得了一些成绩，但离兵团党委的要求，与兵团信息化快速发展的实际及兄弟师相比还有不少的差距，我们将认真总结，积极探索，开拓进取，不负重托，为兵团推进信息化建设作出积极的努力，不断把农十三师信息化建设水平推向新的高度。
谢谢大家！