大力推进信息技术应用
为兵团全面建成小康社会做出新贡献

庄建武
（2009年2月16日）

同志们：

　　这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、兵团第六次党代会、兵团党委六届二次全委（扩大）会议及全国工业和信息化工作会议精神，总结工作，统一思想，明确任务，为兵团率先在西北地区全面建成小康社会做出新贡献。上午，雪克来提•扎克尔副政委就做好信息化工作作了重要讲话，对信息化工作提出了期望和要求，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

　　一、兵团信息化工作取得积极进展

　　兵团党委、兵团始终把加快信息化进程作为实现经济社会跨越式发展、构建和谐兵团、率先在西北地区全面建成小康社会和发挥好“三大作用”的一项重要举措，提出了以信息化带动工业化、农业产业化和城镇化的发展战略。以2003年兵团党委常委会专题研究信息化工作和下发《关于加快兵团国民经济和社会信息化建设的指导意见》为主要标志，信息化工作在兵团全面推开。六年来，在兵团党委、兵团的正确领导下，在各师、各部门和各方面的共同努力下，兵团信息化工作系统认真贯彻落实科学发展观，围绕兵团党委一系列工作部署，完善信息基础设施，推进信息技术应用，信息化工作在经济社会发展中的作用日益显现。

　　一是信息基础设施日臻完善。通信网络已覆盖团场、连队，电信运营商的光纤网络向基层连队延伸。“连连通电话、通广播电视”等惠民工程顺利实施。目前团场家庭平均每百户拥有固定电话83部、移动电话89部，城镇家庭平均每百户拥有固定电话89.82部、移动电话172.36部。城镇家用电脑普及率达到53.68台/百户，团场、连队家用电脑普及率达到4台/百户，连队光纤网络宽带通达率达到77%。相对完备的广播电视传输网络已经形成，广播、电视覆盖率分别达到92.6%和96.4%，有线电视入户率达到80%，用户达到45万户。部分边境和偏远团场、连队打电话、看电视难问题得到切实解决。三师红旗农场、六师北塔山牧场等团场的光缆铺设和移动电话基站建设完成，长期不通电话的状况得以解决。三师托云牧场、十四师一牧场等偏远团场通过设备优化升级，通话质量明显改善。在十师青河独立营三连、十四师二二四团苗圃基地和水管站以及十二师一〇四团牧二场，开展了国家新一代农村卫星电视接收系统的项目试点，基层职工群众免费看上了60余套高清数字电视节目。国家电子政务中央级骨干传输网兵团省级节点开通，兵团机关综合楼统一网络平台初步建成，12个师的广域网建设完成。一师、十三师实现了在一套网络上的通讯、数据和有线电视的传输。

　　二是信息化成为推动经济发展的重要力量。信息技术的广泛深入应用，促进了经济结构调整和发展方式转变。以信息技术为主导的精准农业、特色农业发展成效显著，进一步解放了农业生产力，农业综合生产能力明显提高，农业产业化、现代化步伐加快。2008年全兵团高新节水灌溉面积达到900万亩，精量播种面积668万亩，机耕、机整、机播、中耕机械化水平100%，农业综合机械化水平85%，机采棉面积超过116万亩。一师成为全国最大的滴灌自动化控制系统应用示范区。十八团渠管理处被水利部列入全国26个大型灌区信息化建设试点单位。团场综合信息管理系统和“农户一卡通”等平台在部分团场相继建成使用，提高了团场管理服务水平，促进了团务、连务公开。以各类信息服务平台为主要载体的农业综合信息服务体系初步形成，拓宽了职工获取信息的渠道，促进了职工增收和农业增效。

　　信息技术在工业领域广泛应用，工业经济发展的规模、质量和效益大幅提升，新型工业化势头强劲。目前有60%的企业采用了计算机辅助设计技术，30%的企业采用了计算机辅助制造技术，80%以上的企业实现了财务管理信息化，20%的企业实施了企业资源计划或计算机集成制造系统。新疆天业、新中基等一批企业实现管理信息化，提高了经营管理水平和企业经济效益。北疆红提公司被列为全国24家产品质量追溯项目试点单位之一，产品质量管理水平进一步提高。大黄山煤矿、十师煤矿等建立了安全生产监控系统，确保了矿区生产安全。阿克苏新农乳业有限责任公司、新疆绿原糖业有限责任公司等14家企业被确定为兵团首批企业信息化软件应用试点单位。

　　交通物流、商贸流通、金融保险、信息服务、社区管理等行业信息化水平进一步提高，推动了传统服务业向现代服务业转型，加快了现代服务业发展。七师客运公司的客运网络化管理系统，提高了客运运营效率。兵团农资公司的内部信息管理平台，实现了对疆内13个配销中心的采购、配送、销售等全过程的管理，降低了库存，提高了效率。兵团医药有限责任公司的医药物流信息化系统，提升了药品销售和配送能力。十三师天元供销公司的RFID超高频棉花物流管理系统，实现了对棉花加工全程的质量跟踪监控。红星一场利用棉花网上交易平台，在2007年以期货的形式完成5000吨皮棉交易，交易价格远远高于当时市场价格。特别是在当前棉花市场低迷、销售不畅的情况下，通过网上竞拍交易，部分棉花流通企业已交售国家储备棉32万吨。

　　三是电子政务稳步推进。以“金”字工程为代表的重点业务应用系统完成了阶段性建设任务，相继投入使用。金盾工程的人口信息、网上办案等系统上线运行，为维护社会稳定、服务职工群众发挥了作用。金保工程的社会保险、劳动力市场等系统支持了业务经办、公共服务、基金监管和管理决策，服务职工群众的能力显著增强。金水工程的防讯指挥、农田水情自动测报等系统，在防讯抗旱和水资源配置利用中发挥了重要作用。12个师开通了视频会议系统，8个师建成了公文无纸化传输平台或电子政务协同办公系统，提高了政令传送时效和工作效率，降低了行政成本。人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等基础性、战略性数据库建设全面启动。“新疆生产建设兵团”门户网站和11个师、13个部门政务网站，成为对外宣传的重要窗口和政务信息公开的主要平台。各师和兵团机关各部门政务网站绩效评估工作扎实推进，“百件实事网上办”活动有效开展。

　　四是社会领域信息化进程加快。全国农村中小学现代远程教育工程顺利实施，大中小学普遍建立了校园网，网络化教育服务水平进一步提高。全国文化信息资源共享工程顺利推进。建立了突发性公共卫生应急信息系统，公共卫生服务水平和处置突发性公共卫生事件的应急能力进一步提高。兵、师医院的信息化管理系统，实现了患者从入诊到出院的全程管理。社会治安监控系统在团场的全面推开，促进了平安城镇、平安团场建设。阿拉尔市、石河子市全面启动数字城市建设，五家渠市积极筹划建设城市地理空间系统。石河子市开展了市民服务“一卡通”项目，红山街道社区信息化项目建设基本完成，极大方便了居民生活。

　　五是信息资源开发利用和信息产业发展初见成效。建设了统计数据、地理地籍、农情资料、科技信息等专业数据库。培育了一批计算机软件开发、信息服务、系统集成的信息技术企业。自主开发的网络化农田虫情监测预警防控系统、农田综合信息实时测报系统、电力管理系统和社区人口管理系统等软件产品已在全疆相关领域得到应用。信息系统集成、信息系统监理的资质认证工作深入推进，软件企业认定和软件产品登记工作稳步开展。天富集团研发的第三代半导体材料——碳化硅晶体项目建成投产，填补了我国高端传导基础原材料制造多项技术的空白。信息产业已成为兵团新的经济增长点。2008年，兵团信息产业产值预计达到23亿元，其中通信业产值预计15亿元，计算机、软件与信息服务业产值预计8亿元。

　　六是网络信息安全保障工作体系初步建立。以信息安全等级保护和风险评估等基础性工作为重点，开展了重要基础网络和信息系统安全定级工作，定级备案系统646个。建立健全了网络管理、信息发布审核、应急处置等制度。强化了病毒检测、漏洞扫描、安全审计等技术防范措施。组织开展了垃圾电子邮件专项治理、网吧专项整治、打击淫秽色情网站等专项行动。推进了兵团机关综合楼电子政务安全系统等重大工程建设。加强了奥运期间网络信息安全保障工作，确保了兵团辖区内的网络信息安全。在八师开展了国家级基于互联网的信息安全试点工作。

　　七是信息化培训工作全面展开。兵团党委组织部、兵团人事局和兵团信息化工作办公室联合下发了《关于在全兵团公务员中开展信息化与电子政务培训的通知》，举办了25期公务员信息化与电子政务培训，累计培训8000余人。8个师的领导分期分批参加了中央组织部和原国务院信息化工作办公室举办的“政府管理创新与电子政务专题研究班”。实施了信息技术专业人才“653工程”项目培训，举办了“农业信息技术应用高级研修班”和“企业信息化高级研修班”，培训近300名团场、企业信息技术人才。组织了每年两次的全国计算机与软件专业技术资格考试和全国信息技术水平考试。开展了中欧信息社会项目培训。兵、师党校、行政学院在各类干部培训班上开设了信息技术课程。各级各类职业技术学院面向社会开展信息技术培训工作。大中型企业普遍进行了信息化培训。大中专院校和中小学普及了信息技术教育，促进了兵团全民信息能力的提升。

　　八是发展环境明显改善。信息化工作的领导体制、组织协调管理机制和建设规范日益完善，信息化工作的工作机构相继成立，师信息化工作办公室在各师办公室挂牌。理顺了与国家相关部门的关系，信息化工作行政业务职能得到国家授权。制定了《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》，启动了兵团信息化发展战略、规划等一批重大课题的研究工作。兵团与中国电信集团公司签订了全面合作框架协议。原信息产业部、原国务院信息化工作办公室贯彻落实国发〔2007〕32号文件，与新疆和兵团签署了《关于加快新疆信息化建设和信息产业发展的合作协议》。召开了全国农业信息技术应用现场经验交流会。落实国家电子信息产业发展基金资助资金1800万元。列入国家信息技术应用“倍增计划”项目72个，获贴息贷款计划资金6.66亿元。争取国家试点项目资金200万元，获赠“信息大篷车”一辆和一批电脑。六师被工业和信息化部确定为国家级农村信息化综合信息服务试点单位。十二团被原国务院信息化工作办公室确定为国家（县域）经济信息化试点单位。

　　这些成绩的取得是兵团党委、兵团对信息化工作高度重视、正确领导的结果，是各师、各部门对信息化工作大力支持、共同配合的结果，更是信息化工作系统全体干部职工开拓创新、勤奋工作的结果。在此，我代表兵团信息化办向各位领导和同志们表示衷心的感谢！回顾这六年来信息化工作所取得的成绩，归结起来主要有以下四方面的经验和体会。

　　一是推动信息化工作科学发展，必须服务大局。必须坚持围绕兵团经济社会发展大局，谋划信息化发展。6年来，全系统认真贯彻落实兵团党委、兵团的决策部署，把握大局，服务大局，信息化工作在兵团经济社会发展中的地位进一步提高，推动经济社会发展的作用进一步显现。

　　二是推动信息化工作科学发展，必须更新观念。必须坚持以科学发展观统领全局，着力转变信息化工作的发展观念，破解发展难题。在发展战略上，明确提出以信息化带动工业化、农业产业化和城镇化，发展方式进一步转变，发展质量和效益进一步提高。

　　三是推动信息化工作科学发展，必须创新务实。必须坚持改革创新和务实发展，为信息化工作提供强大动力和有力支撑。研究和把握兵团信息化工作发展规律，统筹兼顾，建立信息技术创新体系，积极稳妥地发展电子政务、电子商务和特色信息产业，全力推进信息技术在经济社会领域的应用，使发展能力不断提升，发展活力不断增强，发展空间不断拓展，发展后劲不断夯实。

　　四是推动信息化工作科学发展，必须以人为本。必须坚持发展为民，着力保障和改善民生。全系统始终牢记党的根本宗旨和执政理念，把服务职工群众作为工作的出发点和落脚点，从兵团实际出发，深入团场、连队，积极主动地创造条件，调动资源，完善信息基础设施，依靠信息技术切实解决职工群众最关心、最直接和最现实的利益问题。

　　在看到成绩、总结经验的同时，我们也要清醒看到，与新形势新任务的要求相比，与兵团党委的要求和职工群众的新期待相比，我们在以科学发展观推动信息化工作方面还存在一些突出问题，主要表现在：一是促进信息化工作发展的体制机制尚不健全。部分领导干部认识还不到位，对推进信息化的重视程度还不够，信息化工作条块分割，缺乏统一管理，各类信息化投资还没有真正形成推动信息化快速发展的合力；二是支撑信息化工作发展的基础设施还不完善。部分偏远团场、边境连队，打电话、看电视难的问题仍然存在，互联网普及率不高，兵团到师、团的统一的电子政务骨干传输网络尚未建立，各部门应用系统不能互联互通，网络的共享、共用水平低，网络信息安全存在隐患；三是发挥信息化工作在促进经济社会发展方面的作用还不够。信息技术应用的广度、深度、层次和领域还有待进一步加强，地域发展不平衡，存在着重建设、轻应用现象，信息技术在促进兵团经济社会超常规、跨越式发展方面的作用还有待进一步加强；四是适应信息化工作发展的人才队伍还比较缺乏。信息技术专业人才严重不足，系统内工作人员素质还不能完全适应信息化快速发展的要求，开拓意识和创新能力还不强，应对复杂局面、处理复杂事务的能力和水平还不高。对于这些问题，我们一定要高度重视，深入研究，在今后的工作中下大力气认真加以解决。

　　二、进一步明确兵团信息化工作的主要任务

　　当前，由美国次贷危机引发的全球性金融危机尚未见底，国内外经济环境更趋严峻复杂，对我国经济的影响也越来越明显，对兵团经济发展的影响也在逐步加深。面对愈演愈烈的全球金融危机，我们应当看到，信息化作为当今世界发展的大趋势，突破了时空局限，开创了技术创新和生产力发展的新局面，成为推动经济社会变革的重要力量。信息技术作为经济增长的倍增器、经济发展方式的转换器、产业升级的助推器，在这场历史罕见的金融危机中正发挥着愈来愈重要的作用。

　　兵团第六次党代会描绘了未来五年的发展蓝图，确立了率先在西北地区全面建成小康社会的奋斗目标，提出了“加强信息基础设施建设，加快信息技术在经济社会领域的普及应用”的信息化工作任务。兵团党委六届二次全委（扩大）会议对推进团场改革发展做出了重大部署。面对严峻的经济形势和改革发展稳定的繁重任务，今后一个时期兵团信息化工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，围绕兵团第六次党代会和兵团党委六届二次全委（扩大）会议的工作部署，以信息化带动工业化、农业产业化和城镇化为主线，以完善信息基础设施为前提，以推进信息技术应用为核心，以创新体制机制为保障，以人才队伍建设为支撑，着力加大信息技术应用，推动经济结构调整和发展方式转变，促进国民经济又好又快发展；着力完善信息基础设施，加快电子政务和社会信息化进程，提高信息资源开发利用和网络信息安全保障水平；着力营造信息化发展氛围，提高全民信息化素质，倡导技术创新，发展特色信息产业，为兵团率先在西北地区全面建成小康社会、更好地发挥“三大作用”做出新贡献。

　　今年是“十一五”规划实施的关键年，做好今年及今后一个时期的信息化工作，对战胜国际金融危机的冲击，保增长，保发展，保稳定，意义重大。为此，我们要着重抓好以下八项工作：

　　（一）围绕屯垦戍边新型团场建设，进一步发展现代农业。

　　推进团场改革发展，建设屯垦戍边新型团场，建成全国节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地、现代农业示范基地，是兵团党委确定的工作任务。要按照“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”的要求，围绕“形成经济发展新格局、开辟职工增收新渠道、培育团场建设新职工、促进社会事业新发展、创造职工生活新环境、营造维稳戍边新局面”的目标，大力促进信息技术在农业生产管理、团场公共服务、社会综合治理、职工群众生活、生态环境建设、推进基层民主等方面的应用，推动团场走富裕、民主、文明、和谐的发展道路，加快屯垦戍边新型团场进程。要以“三大基地”建设为目标，扩大高新节水灌溉规模，推进测土配方施肥系统、滴灌自动化控制系统、病虫害监测与预防系统、智能专家决策系统、农田管理信息系统以及3S技术（GPS、GIS、RS）等应用，加大气吸式精量播种机、变量施肥机、变量光谱识别除草机、GPS定位机械采棉机等智能化农机具的应用，提高农业机械化水平，加快农业现代化进程。要围绕实施农业产业化“6221”工程，加大信息技术在农产品质量监管、动植物疫病防控等方面的应用，推动农业向精深加工方向发展，提升农产品整体竞争力。要整合各方资源，加快团场信息基础设施建设，提高团场、连队网络覆盖率，提供系统解决方案和职工群众“买得起、用得好”的信息终端产品，不断提高支撑现代农业发展的能力。要加大农业信息资源开发力度，鼓励各类综合信息服务平台建设，继续推广团场综合信息管理系统和“一卡通”经验，方便职工群众及时查询土地承包、农资购买、产品结算等信息，推进农产品市场需求、价格动态、种植养殖等各类涉农信息“进连入户”，推动农业内部结构调整。要做好试点示范工作，发挥试点示范工作的引导和带动作用，促进兵团现代农业再上新台阶。

　　（二）围绕新型工业化进程，进一步以信息化带动工业化、促进信息化和工业化融合。

　　新型工业化是实现现代化的必由之路，是信息化工作的重点。兵团第六次党代会明确提出要重点发展农牧机械、食品饮料、纺织服装、矿产开发、新型建材和氯碱化工等六大产业，加快新型工业化进程。我们要大力推进信息技术在六大产业的应用，以信息化带动工业化，加快信息化和工业化的融合，改变传统工业的生产方式、管理方式和交易方式，推动工业结构调整和发展方式转变，不断提高工业经济运行质量和效益，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。农牧机械行业要围绕现代农业建设，以节水装备、收获机械制造等为重点，通过应用计算机虚拟制造、快速成型等技术，提高零部件设计制造水平和产品创新能力。食品饮料行业要以建设优质安全食品基地为目标，积极改造生产设备和自动化生产线,实现生产工艺计算机控制，全面保证食品卫生安全。纺织服装行业要以提高纺纱、织造等工艺设备的自动化控制水平为重点，开发建立信息集成和智能控制系统，提高设备的控制精度。矿产开发行业要以建设规模化、标准化矿山为目标，应用信息技术提高勘探、采选、加工和综合利用能力，提升矿产品精深加工水平和产品附加值，加快煤矿安全监控系统建设，确保矿区安全生产。新型建材行业要以新型干法水泥和电石渣水泥为重点，在生产环节应用计算机控制系统和水泥配料专家系统，提高产品质量，降低污染排放。氯碱化工行业要以发展循环经济为目标，通过对生产工艺流程的信息化改造，降低产品的能耗和物耗，实行生产全过程智能化控制。以信息化带动工业化、加快信息化和工业化融合要抓好产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等关键环节的信息技术改造，推进研发和设计协同化、生产设备数字化、生产过程智能化和企业管理信息化，提升自动化、智能化和管理现代化水平，实现企业的产品创新、技术创新、营销创新和管理创新。要抓好重点行业和重点企业的信息化试点示范工作，强化以节能降耗为目标的信息技术改造，促进企业开展电子商务，建立中小企业信息化综合服务平台，推进中小企业信息技术应用。

　　（三）围绕现代服务业发展，进一步加大信息技术应用。

　　大力推进信息技术在商贸流通、交通物流、信息咨询、金融保险、旅游、房地产等领域的应用，发展现代服务业。要积极发展电子商务，推行以信息技术为主要特征的现代流通方式，推进农资、医药、消费品、成品油等连锁经营，建设兵团大宗农产品、农业生产资料的网上交易平台和交易过程中的信用、物流配送体系，构建现代物流服务网络。要加快供销合作系统的购销、储运和经营管理等信息系统建设，推动“新网工程”和商务系统“万村千乡市场工程”，增强服务“三农”能力。要整合公路运输、仓储和物流信息资源，完善交通信息系统和数据库，加快智能交通运输和物流信息化发展，实现运输企业智能化综合管理。要提升金融保险业信息化水平，加强金融保险综合信息监管，提高风险防范能力。要加快旅游信息化建设，开发旅游信息资源，建立旅游信息平台，实现预订、接待、结算等网上服务，推动旅游业向产业化、规模化方向发展。

　　（四）围绕转变行政职能、提高行政效率，进一步促进电子政务应用。

　　电子政务建设，是信息化建设的重要突破口。推行电子政务，有利于转变行政职能、提高科学民主决策水平、提高依法行政能力、更好服务职工群众。要根据国家对电子政务建设的总体部署和统一规划，按照突出重点、整合资源、统一标准、保障安全的原则，务实地推进兵团电子政务建设和应用，逐步建成电子政务体系的基本框架。要按照《政府信息公开条例》的要求，编制政务信息公开目录，建立信息发布审核机制，完善“新疆生产建设兵团”和各师、各部门政务门户网站的信息公开、网上办事和公众参与功能。要以政务门户网站为载体，整合各部门社会管理和公共服务的职能，实施网上办事和行政许可事项网上办理，通过“政务门户网站受理、后台业务系统协同办理、政务门户网站反馈”的基本业务处理流程，形成“一口办理”，为职工群众提供教育培训、劳动就业、医疗卫生、社会保障等方面网上服务，为企业、事业单位提供登记设立、资质认证、行政许可等业务网上办理。要从提高工作效率、监管能力、公共服务水平和降低行政成本出发，支持办公、金宏、金财、金盾、金保、金农、金水、金审、信访、卫生、食品药品、国土资源、安全生产、行政审批监察等重点业务应用系统建设，推进业务系统的互联互通、信息共享和业务协同。要加快兵、师机关内部电子政务协同办公平台建设，开发部门间政务信息报送、公文交换、会议管理等网上办公系统，建立业务系统信息共享机制，通过整合和提供信息分析预测、社会舆情研究、经济运行监测、应急事件处置、市场监督管理、资源配置调控等信息服务，实现兵、师机关内部的公文、信息、值班、会议、督查等主要办公业务的数字化和网络化，满足经济社会管理、领导科学决策的需求。

　　（五）围绕保障和改善民生、构建和谐兵团，进一步推进社会和城镇社区信息化。

　　关注民生、保障民生、改善民生，是贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点，是我们党执政为民宗旨的直接体现。要以保障和改善民生为重点，按照构建和谐兵团的要求，应用信息技术推动教育、科技、卫生、文化、社会保障等社会事业全面发展。要不断完善教育网络基础设施，加强兵、师、团中小学校园网建设，构建网络教育公共服务应用平台，发展以继续教育和科普教育为主的远程教育，提升基础教育、高等教育和职业教育的信息技术水平。要推动跨学科、跨领域、跨部门、跨区域的科技信息平台建设，促进科技资源的优化配置和有效利用。要着力完善医疗卫生信息服务体系，健全公共卫生应急信息系统，推动团场医院远程医疗平台建设，解决职工群众看病难、看病贵的问题，提高公共卫生服务水平，增强处置突发性公共卫生事件能力。要继续实施文化信息资源共享工程。要健全覆盖全兵团的社会保障和劳动就业信息系统。要继续推广应用社会治安监控系统，深入开展平安创建活动。要畅通职工群众诉求渠道，加快信访信息系统建设。要加大环境保护、灾害预警和救灾领域信息技术的推广应用。要加快建立突发公共事件应急平台，强化对突发事件和公共危机事务的预警和处理能力，完善生产安全、抗震减灾等应急反应体系，提高公共危机管理水平。

　　围绕兵团第六次党代会确定的增强城市、园区和师部城区发展能力的要求，加大信息技术在城镇规划、建设和管理中的应用，不断提高城镇管理和公共服务的水平。要建立包括城市社区人口管理、交通车辆管理、公共安全监控等在内的综合管理信息系统，提高城市管理水平。要加快建设社区管理与服务信息系统，提供就业求职、家政家教、购物支付等网上便民服务，拓展社区服务功能，提高居民生活质量。要大力发展智能楼宇和电子社区，规范并支持电信运营商和房产开发商建设社区宽带网，推进宽带入户，形成家庭数字化生活的基础环境。

　　（六）围绕提高国民经济和社会信息化水平，进一步完善信息基础设施和网络信息安全保障工作。

　　信息基础设施是社会基础设施的重要组成部分，是推进信息化的基础和平台。兵团第六次党代会提出了加强信息基础设施建设的明确要求，我们要充分利用国发32号文件和中发18号文件提供的难得发展机遇，加快兵团信息基础设施建设，为促进兵团经济社会又好又快发展提供支撑。要积极争取国家支持，继续实施电话和广播电视“连连通”工程，推动有线电视数字化进程，推广低成本实用信息技术和服务，降低网络应用成本，推进偏远、边境团场和连队的宽带信息网络、广播电视网络的覆盖和使用。要加强网络资源的整合，从业务、网络和终端等层面推动通信网、互联网、广播电视网的融合，搭建兵团统一的电子政务骨干传输网络，实现兵团与师（市）、团场网络的互联互通，推进各类已建、在建、新建业务系统利用统一的电子政务骨干网络传输信息。要加快各类园区信息基础设施建设，不断完善城镇信息基础设施，为招商引资和提高服务水平提供支持。

　　网络信息安全是国家安全的重要组成部分，保障网络信息安全是一项关系全局的战略任务。今年是新中国成立60周年，也是西藏实行民主改革50周年、新疆和平解放60周年、澳门回归祖国10周年，还是平息1989年春夏之交政治风波第20个年头、取缔“法轮功”邪教组织第10个年头，重大活动多、敏感节点多，各种敌对势力企图趁机进行新一轮捣乱破坏活动，网络信息安全工作面临的形势将更加严峻。我们要认真研究加强网络信息安全保障工作的政策措施，抓紧建立包括网络信任、信息安全等级保护、信息安全监控、信息安全测评、信息安全灾难备份和安全服务在内的网络信息安全保障体系。要加快建设保障网络信息安全的基础设施，着力提高基础信息网络和重要信息系统的安全防护水平。要认真落实《国家网络与信息安全事件应急预案》，制定兵团网络与信息安全事件应急预案，做好应急协调工作，建立并完善网络信息安全应急处理机制。要认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强网络文化建设和管理的意见》，建立对网上舆论引导、监控、封堵、删除工作机制，加强网络文化信息安全的指导和协调，净化网络文化环境，防范和遏制有害信息传播，有效抵御境内外敌对势力利用互联网进行的反动宣传和渗透破坏活动，坚决打击网上违法犯罪活动。要加大对党政机关、重点行业信息系统信息安全工作的协调、督促和检查力度，加强网络信息安全知识的宣传教育和培训，提高各级领导干部和工作人员的网络信息安全意识，落实网络信息安全管理制度和技术防范措施，最大限度地降低网络信息安全隐患。今年要大力推进信息“进连入户”工程，力争使连队光纤通达率达到85%以上，做好重大活动和敏感时期的网络信息安全保障工作。

　　（七）围绕形成新的经济增长点，进一步培育特色信息产业。

　　信息资源已经成为最重要的基础性、战略性资源。要充分发挥信息资源开发利用对节约资源、能源和提高效益的作用，以政务信息资源开发利用为突破口，带动商用、公众信息资源的开发，加快建立人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等基础信息库。要积极开发公益性信息资源，完善新华网兵团频道、兵团日报、兵团电视台等新闻媒体网站，弘扬反映兵团精神的优秀文化，满足职工群众日益增长的精神文化需求，营造良好的国际国内舆论环境。要加快商用信息资源开发利用的市场化进程，积极培育信息资源市场，逐步发展信息资源产业。要大力推进公共文化信息资源建设，促进文化、出版、广播电视等领域的数字内容产业发展。

　　国发〔2007〕32号文件明确提出支持新疆电子信息等高新技术产业发展，我们要抓住机遇，以应用需求为导向，大力推动农业信息装备制造业、软件业的发展，提高农业机械装备的智能化水平，培育特色信息产业。要建立以企业为主体，产学研相结合的信息技术创新体系，大力扶持远程滴灌自动控制装备、天富集团碳化硅晶体等项目的发展，特别要提高节水电磁阀等数控核心关键部件的自主创新能力，降低高新节水灌溉的成本。要以加工贸易为主线，依托石河子国家级经济技术开发区和兵团口岸优势，加大招商引资力度，吸引内地企业参与建设高新技术产业聚集区，逐步发展立足新疆、面向国内外尤其是中、西亚市场的消费类电子产品制造业。要加快信息服务业发展，大力发展非公有制信息技术企业和信息服务中介机构，推动信息服务业向规模化、规范化、产业化方向发展。

　　（八）围绕优化发展环境，进一步做好基础性工作。

　　要研究制订信息化建设、信息技术应用、信息产业发展、网络信息安全保障等方面的政策和规章，推进信息化快速健康发展。要加大宣传和普及信息化知识，全面提升广大干部职工的信息化素质，促进全民做好进入信息社会的知识、技能准备，营造关心、支持和参与信息化建设的良好氛围。要加快开展形式多样的信息化知识和技能普及活动，尤其要加强对各级公务员和大中型企业负责人的培训，不断提高其信息化知识水平和应用能力。要完善信息技术专业人才培养、引进、使用和激励机制，依托重大项目吸引和培养高端人才与创新团队，鼓励高等院校、重点企业和中介机构，面向市场培养实用型人才，为兵团信息化建设提供智力支撑。要继续开展公务员信息化与电子政务培训工作，做好全国计算机与软件专业技术资格考试、全国信息技术水平考试工作，推进信息技术领域“653”工程建设。

　　三、不断提高贯彻落实科学发展观的能力

　　面对当前国内外经济形势和信息化发展大势，信息化工作系统的担子更重，压力更大，我们一定要坚定信心，迎难而上，为开创兵团信息化工作新局面再创佳绩。

　　（一）深入开展学习实践科学发展观活动，在提高实践能力上下功夫。

　　信息化工作系统要把践行科学发展观与加快信息化建设、保持经济平稳较快发展紧密结合起来，在全力推行保发展、保民生、保稳定的工作中，不断深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，真正把科学发展观转化为推动信息化工作科学发展的坚强意志、促进信息化工作科学发展的政策措施、落实信息化工作科学发展的自觉行动。要进一步树立世界眼光，加强战略思维，密切关注和准确把握国内外经济形势和信息化发展大势，切实加强对信息化工作的研究，及时向各级党政提出解决影响和制约信息化工作科学发展突出问题的对策，努力提高领导和推动信息化工作科学发展的能力。要着眼于国内外形势的新变化，着眼于推进信息化工作科学发展的新要求，紧密联系兵团信息化工作实际，更加紧迫地学习新知识、增长新本领，不断拓宽工作视野、更新知识结构，着力提高驾驭全局、处理复杂问题的能力。要进一步更新发展观念，进一步转变工作作风，做到思想观念有新突破、发展思路有新开拓、工作方法有新创新、发展业绩有新提高。要树立正确的政绩观，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，不务虚功、不图虚名，以职工群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准。

　　（二）深入基层调查研究，在提高工作能力和服务水平上下功夫。

　　调查研究是转变工作作风的有效途径，是更新发展观念的前提条件。信息化工作的广阔土壤在基层，在职工群众身边。我们要结合兵团经济社会发展和信息化工作实际，多深入基层，多调查研究，以新的思路、新的举措、新的办法推进信息化工作。要更加自觉地贯彻兵团第六次党代会、兵团党委六届二次全委（扩大）会议确定的目标和任务，认真研究和探索信息化工作的特点、规律和方法，围绕信息技术改造提升传统产业、建设屯垦戍边新型团场等问题深入调研，理清思路，为领导科学决策提供依据，当好参谋助手。要利用中发〔2008〕18号文件的机遇，积极组织企业做好项目储备和申报工作，争取国家项目资金支持。要进一步增强服务意识，切实帮助企业、团场破解信息化工作中的重点和难点问题，帮助职工群众解决生产生活中的难题。

　　（三）增强大局意识，在提高组织协调能力上下功夫。

　　信息化工作涉及各领域、各行业和社会方方面面。做好信息化工作，必须依靠各部门的协调配合，依靠全社会的参与支持。我们要密切与各部门的协作配合，主动加强部门间的信息交流、协商沟通，增进理解，相互配合，共同推动信息基础设施不断完善，促进信息技术在经济社会各领域得到广泛应用。要发挥好协调和引导作用，推动各行业主管部门认真总结行业信息技术应用的经验，共同制定和完善行业信息技术应用的政策、规划和标准规范，不断营造促进信息技术推广应用的良好环境。要坚持以市场为导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动各方积极性，形成各行业、各部门共同推动信息化工作的机制。要善于通过与各部门的协作配合，抓行业重点，抓典型示范，抓以点带面，通过示范效应来推动信息化工作。

　　（四）加强廉政建设，在建立党风廉政长效机制上下功夫。

　　要不断加强党风廉政教育，教育和引导广大党员干部树立正确的权力观和利益观，牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政理念，正确对待手中的权利，切实为职工群众谋利益。要认真贯彻中央、自治区和兵团关于党风廉政建设的一系列规定，进一步落实党风廉政建设责任制，把业务建设和反腐倡廉建设结合起来，重在抓好制度建设，构建长效机制。要加快转变职能，积极推进政务公开，在“三重一大”等事项上，坚持公平、公正、公开和透明原则，进一步简化办事程序，积极主动为基层、企业和职工群众做好服务。

　　同志们，大力推进信息技术应用，加快兵团信息化进程是时代赋予我们的神圣使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在兵团党委、兵团的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、迎难而上，开拓进取、扎实工作，为兵团率先在西北地区全面建成小康社会做出新的更大的贡献！

　　谢谢大家！


　　
　　2009年兵团信息化工作会议专栏相关链接：

　　兵团信息化办副主任季烨在2009年兵团信息化工作会议上的总结讲话